《指導(dǎo)意見》以適應(yīng)市場發(fā)展需求、服務(wù)文化企業(yè)改革為目的：一是明確評估文化企業(yè)無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注不同類型的文化企業(yè)在政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等方面產(chǎn)生的社會效益對其無形資產(chǎn)價值的影響。二是注重突出文化企業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)文化企業(yè)相對其他行業(yè)在無形資產(chǎn)評估方法上的特殊性，明確細(xì)分各文化行業(yè)不同類型無形資產(chǎn)的范圍和特征，以及評估需要考慮的各方面因素。三是注重對評估實(shí)踐的指導(dǎo)，突出可操作性。部分條款以舉例的形式介紹了文化企業(yè)的典型案例，為評估實(shí)施提供針對性強(qiáng)的指導(dǎo)。四是注重《指導(dǎo)意見》與已頒布的“1+3”無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則框架以及最新發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估指南》的契合。

　　點(diǎn)　評

　　目前我國文化企業(yè)在兼并重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中經(jīng)常遇到“輕資產(chǎn)、融資難”等問題，無形資產(chǎn)的價值沒有合理的反映在企業(yè)評估價值中或其單項(xiàng)資產(chǎn)價值難以體現(xiàn)�！吨笇�(dǎo)意見》的發(fā)布將有助于文化企業(yè)無形資產(chǎn)的辨識以及價值衡量，構(gòu)建完善、創(chuàng)新的無形資產(chǎn)評估體系，提高資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　文化司

　　11月22日，財政部官網(wǎng)顯示，新設(shè)立“文化司”，原來的“教科文司”更名為“科教司”。將原來財政部教科文司的“文化處”與“中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦公室”職能進(jìn)行合并，形成“大文化司”，共設(shè)置五個處，分別為：綜合處、文化資產(chǎn)處、文化一處、文化二處、文化三處。

　　點(diǎn)　評

　　2016年中央財政安排208.62億元支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，同年，財政部下達(dá)44.2億元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，中央財政安排11.53億元資金支持中央文化企業(yè)發(fā)展。此次財政部專門設(shè)立文化司，將文化行政、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)納入一體，統(tǒng)一管理宣傳、文化、體育、旅游等相關(guān)部門的預(yù)算和相關(guān)財政資金、資產(chǎn)管理工作。有利于深入研究文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使財政對文化的投入更科學(xué)、更精準(zhǔn)，更能起到“四兩撥千斤”的撬動作用，調(diào)動起全民族的文化創(chuàng)造活力。

　　另外值得注意的是，為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于財政資金“由補(bǔ)變投”批示精神，今年財政部對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理模式作出重大調(diào)整，加快由無償向有償、由直接分配向間接分配轉(zhuǎn)變，讓資金配置的目標(biāo)盡量接近市場化。因此，由財政部新設(shè)立“文化司”這一動作來看，不排除財政部一步到位，建立與《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》相適應(yīng)的體制機(jī)制。

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