在當(dāng)前新形勢下，全球應(yīng)對氣候變化已成共識，能源市場劇烈波動，尤其是新冠肺炎疫情引發(fā)各界對社會治理的反思，如何在制度層面為我國能源發(fā)展提供保障，將成為能源法的一大任務(wù)。

征求意見稿擬設(shè)立的法律制度主要有：一是通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展;二是科學(xué)推進(jìn)能源開發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力;三是以保障人民生活用能需要為導(dǎo)向，健全能源普遍服務(wù)機(jī)制;四是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快能源技術(shù)進(jìn)步;五是支持能源體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)能源市場化;六是建立能源儲備體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保障能源安全;七是依法加強(qiáng)對能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在細(xì)分能源行業(yè)，征求意見稿指出，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)可再生能源和核能等非化石能源發(fā)展，按年度監(jiān)測非化石能源占一次能源消費(fèi)比重指標(biāo)。

在可再生能源領(lǐng)域，征求意見稿還在具體落實(shí)方面進(jìn)一步明確：國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)以及一次能源消費(fèi)中可再生能源比重目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃的約束性指標(biāo)，并分解到各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施。國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)測各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施情況，并進(jìn)行年度考核。

3月初，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》，對行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，明確要求積極主動承擔(dān)消納權(quán)重，并將對其購買或自發(fā)自用可再生能源電力進(jìn)行考核。

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