1月21日，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專項研討班在北京開班。習 近平總書記在開班式上發(fā)表講話指出，要全面做好住房市場調控等工作，“穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案”。

記者發(fā)現(xiàn)，有關國內房地產調控的政策口徑正在發(fā)生微妙轉變—與此前相比，長效機制后多加了“方案”二字，而過往建立、研究或構建長效機制的表述也已進化到“穩(wěn)妥實施”。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經濟與不動產研究室主任王業(yè)強對時代周報記者指出：“房地產長效機制已經提了很長一段時間，過去中央的表述從‘加快建立’到‘構建’，從邏輯上看，這次專題會上換成‘穩(wěn)妥實施……方案’的表述，這就明確地向社會傳達了一種信息，即中央關于房地產長效機制已經取得突破性進展，目前已經形成具體方案，下一步就是如何‘穩(wěn)妥實施’的問題�！�

從概念到方案歷時六年

早在2014年3月，中共中央、國務院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，其中就提出“調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構建房地產市場調控長效機制”�！伴L效機制”首次進入大眾眼簾，但此時還集中在“房地產市場‘調控’長效機制”。

2015年4月召開的第十八屆中共中央政治局會議，開始轉變思路，長效機制的著力點由“調控”轉變?yōu)椤敖】蛋l(fā)展”，提出“建立房地產健康發(fā)展的長效機制”。

此后，關于長效機制的概念越來越清晰，思路也越來越明確。

“經過長期編制和反復討論，房地產長效機制已經得到高層認可并將逐步轉向實施階段。尤其是此次對長效機制的措辭調整，可以看作是一個實質性的進展�！睆V東省住房政策研究中心副主任陳洋對時代周報記者說。

“長效機制不是憑空而來的，而是從過往調控政策的經驗和教訓中不斷提煉出來的，它既是對歷史的延續(xù)，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策會得以繼續(xù)實施，也有對未來新藍圖的重新設計，特別是‘房住不炒、兩多一并’大方向下新機制的創(chuàng)新，”貝殼研究院院長楊現(xiàn)領則對時代周報記者表示，長效機制不是一成不變的，將在歷次調控基礎上不斷動態(tài)調整和優(yōu)化。

那么，長效機制方案將會包括哪些內容？

“這個方案一定是涉及從土地開發(fā)到市場銷售的方方面面，包括房地產立法、金融、稅收、統(tǒng)計、監(jiān)管等多個領域；應該是圍繞‘房住不炒’的發(fā)展定位，制定或完善相應的商品房制度、公共住房制度、租賃住房制度，進一步完善土地招拍掛制度、創(chuàng)新房地產金融制度等；既包括一些基礎性的制度安排，也包括需求管控政策，即前期的限制性措施要根據市場情況因城施策，不排除在部分壓力較大的地區(qū)長期化�！蓖鯓I(yè)強詳細分析指出。

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