——全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作紀(jì)實

深入推進礦產(chǎn)資源管理方式的改革，實施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，主要是構(gòu)建‘企業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管‘的共同治理新機制。

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度作為礦產(chǎn)資源管理方式的一項重大變革，2017年全年實施一年來，總體進展順利，截至2017年底，全國實際公示礦業(yè)權(quán)88546個，公示率為92.1%，推動形成了‘企業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門監(jiān)管’的共同治理機制。

全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)截圖

改革落地進展順利

為貫徹落實《生態(tài)文明建設(shè)改革總體方案》，推進管理方式的轉(zhuǎn)變，國土資源部出臺了《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》，將年度檢查制度改為信息公示制度，并于2017年在全國全面實施。

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大改革任務(wù)，對提高政府監(jiān)管效能、強化企業(yè)信用約束、建立公開透明的市場規(guī)則、擴大社會監(jiān)督具有重要意義。實施信息公示制度，其核心是突出“信用”在礦產(chǎn)資源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，從主要依靠礦業(yè)權(quán)行政審批進行監(jiān)管，轉(zhuǎn)向更多依靠透明誠信的市場秩序來監(jiān)管，使礦業(yè)權(quán)人從被動接受監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動作為，加大社會監(jiān)督力度，從“一家管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜堋�，這是國土資源部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強事中事后監(jiān)管的重要改革舉措。

2017年，信息公示制度全面實施后，各級國土資源部們高度重視，精心組織，扎實推進，成效顯著。據(jù)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2017年底，全國應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)96124個，實際公示88546個，公示率為92.1%。其中，全國應(yīng)公示探礦權(quán)27681個，實際公示26007個，公示率為94%。探礦權(quán)公示率在95%以上的有寧夏、廣西、山西、湖南、天津、江蘇、浙江、河北、福建、青海、遼寧、甘肅、重慶、吉林、廣東、湖北、江西、山東、內(nèi)蒙古等19個�。▍^(qū)、市）。全國應(yīng)公示采礦權(quán)68443個，實際公示62539個，公示率為91.4%。采礦權(quán)公示率在95%以上的有江蘇、寧夏、天津、吉林、浙江、重慶、青海、遼寧、湖北、河北、山東、北京、廣西、福建等14個�。▍^(qū)、市）。

全國未公示礦業(yè)權(quán)數(shù)共7578個，主要原因一是部分礦業(yè)權(quán)被政策性關(guān)閉或在自然保護區(qū)內(nèi)已被當(dāng)?shù)厝嗣裾�府關(guān)閉，但礦業(yè)權(quán)尚未注銷；二是部分礦業(yè)權(quán)人未能履行法定義務(wù)，不主動填報公示信息。

同時，各�。▍^(qū)、市）加強礦業(yè)權(quán)核查工作。截至2017年底，地方國土資源主管部門采取“雙隨機一公開”抽查和專項抽查兩種方式，對8401個礦業(yè)權(quán)進行抽查，抽查比例為9.5%。其中，“雙隨機一公開”方式抽查4742個礦業(yè)權(quán)數(shù)，抽查率為5.4%，抽查比例超過5%的規(guī)定要求；以加強重點勘查項目和礦山管理為目標(biāo)的專項抽查共抽查3659個礦業(yè)權(quán)，抽查率為4.1%。

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