“十四五”即將開啟，對于近些年一直探索能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的東北三省來說，這是一次不能再次浪費(fèi)，也不容錯過的絕佳機(jī)會。
東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 長春率先沖鋒
首先向目標(biāo)發(fā)起沖鋒的，是長春。
作為吉林省的省會，長春地理位置優(yōu)越，東接琿春、西接滿洲里、北臨哈爾濱、南抵沈陽，位于東北的中心位置，是著名的中國老工業(yè)基地，是新中國最早的汽車工業(yè)基地和電影制作基地，有“東方底特律”和“東方好萊塢”之稱，同時還是新中國軌道客車、光電技術(shù)、應(yīng)用化學(xué)、生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃，誕生了中國一汽、長春電影制片廠、長春客車廠、中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、長春生物制品研究所等知名企事業(yè)單位，素有“北國春城”之稱。
不過多年以來，在與沈陽、大連、哈爾濱等幾個東北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的比拼中，長春一直處于不上不下的位置。這種不溫不火的狀態(tài)，在今年有了變化。在上半年的經(jīng)濟(jì)普查中，長春不但實(shí)現(xiàn)逆勢增長，第二季度還在東北四市的GDP排名中首次排名第一。
經(jīng)濟(jì)上的大幅增長讓長春隨后申請國家中心城市有了更多底氣。所謂國家中心城市，是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級，是在直轄市和省會城市層級之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”，推動中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。它的主要作用，是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等多方面。
國家中心城市的概念2005年被首次提出，2010年正式確立，首批5個城市包括北京、天津、上海、廣州和重慶，2016年又?jǐn)U充了成都、武漢、鄭州和西安。
長春申請國家中心城市的想法，源于吉林財經(jīng)大學(xué)校黨委副書記趙惠敏教授的一篇文章。
8月25日，趙惠敏教授撰寫的《抓住時機(jī)全力推進(jìn)長春申報國家中心城市工作的建議》在《決策咨詢》（2020年第39期）上刊發(fā)了，沒想到該文章隨后獲得了吉林省委副書記、省長景俊海的親自批示，全力支持長春申報國家中心城市。該建議被采納后，隨即在媒體上引發(fā)熱議。
其實(shí)在第十個國家中心城市的申報者名單之中，除了長春還有沈陽。東北四大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)有其二，不管誰能最終勝出，這種主動嘗試、不甘人后的積極態(tài)度已經(jīng)釋放出了東北地區(qū)想要抓住“十四五”全新規(guī)劃的大好機(jī)會，嘗試能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈信號。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能源先行
能源關(guān)系著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，本世紀(jì)頭十年，中國重化工業(yè)的狂飆突進(jìn)，促使內(nèi)蒙、陜北、新疆這些能源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)迅速崛起，也造就了鄂爾多斯、神木等一批聲名顯赫的“能源之星”；而隨著重化工業(yè)“黃金十年”進(jìn)入尾聲、產(chǎn)能過剩開始凸顯、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在即，也對中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢帶來深刻的變革與影響。
作為擁有豐富自然資源和深厚工業(yè)基礎(chǔ)的東北，同樣受到了“資源詛咒”。東北地區(qū)是共和國的長子，在建國之初的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，為國家的建設(shè)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。然而，片面倚重工業(yè)尤其是資源型工業(yè)的發(fā)展模式，使眾多資源型城市難以改出單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，老工業(yè)基地的增長速度持續(xù)放緩。
面對著沉重的轉(zhuǎn)型壓力，2013年以來，在全國新能源迅猛發(fā)展的大背景下，東北的“風(fēng)光”之路也越走越寬廣。
東北地區(qū)自南向北跨中溫帶與寒溫帶，屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，夏季溫?zé)岫嘤�，冬季寒冷干燥，擁有充足的光照條件和豐富的風(fēng)能資源。
光照方面，東北屬于光伏輻照的二類地區(qū)，全年輻射量在5400～6700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。擁有其他諸多地區(qū)不具備的光照時間。
風(fēng)能方面，黑龍江省是東北地區(qū)風(fēng)能資源最豐高的省份，該省2/3以上的區(qū)域?qū)儆陲L(fēng)能資源較豐富區(qū)，由西向東覆蓋全省大部分區(qū)域，其中有近1/3的區(qū)域?qū)儆陲L(fēng)能資源豐富區(qū)；吉林省風(fēng)能資源分布的區(qū)域包括兩種類型，即風(fēng)能較豐富區(qū)和可利用區(qū)，兩種類型覆蓋的區(qū)域大抵相當(dāng)；遼寧省的風(fēng)能資源主要分布在遼河平原及遼東半島。
利用風(fēng)光優(yōu)勢 開始能源轉(zhuǎn)型
利用豐富的自然資源，東北地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)展在近些年取得了飛速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，東北地區(qū)光伏累計裝機(jī)量達(dá)到了7.8GW，占全國總量的4.48%；風(fēng)電裝機(jī)是18.73G，占全國的10.16%。
進(jìn)入2019年，平價與“領(lǐng)跑”成為“風(fēng)光”主題。在這一年，吉林省白城市成為焦點(diǎn)。
2019年6月18日，在戰(zhàn)勝了眾多對手之后，白城正式被確定為國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地3個獎勵激勵基地之一，建設(shè)規(guī)模500MW，總投資30億元。
2020年6月29日，經(jīng)過257天的艱苦努力，白城領(lǐng)跑者基地全容量并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)在了6.30之前并網(wǎng)的既定目標(biāo)。
在白城領(lǐng)跑者基地的建設(shè)中，創(chuàng)造了一個又一個的第一——第一個公布獎補(bǔ)基地優(yōu)選方案、第一個發(fā)布獎補(bǔ)基地優(yōu)選公告、第一個組織現(xiàn)場踏勘和答疑、第一個進(jìn)行企業(yè)評優(yōu)、第一個公示優(yōu)選企業(yè)名單、第一個開工建設(shè)、第一個疫后全面復(fù)工、第一個全容量并網(wǎng)發(fā)電。
八個第一的背后，讓業(yè)界真正領(lǐng)略到了東北人在能源轉(zhuǎn)型之路的決心和能力。
時間來到2020年，隨著風(fēng)光補(bǔ)貼的進(jìn)一步退坡和“十四五”能源規(guī)劃的臨近，平價項目越來越多。國家能源局提供的《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目信息匯總表》中，遼寧擬建風(fēng)電項目4個、裝機(jī)容量19.44萬千瓦，光伏項目41個、裝機(jī)容量214.1萬千瓦；吉林省擬建風(fēng)電項目17個、裝機(jī)容量131.2萬千瓦，光伏項目11個、裝機(jī)容量40.5萬千瓦；黑龍江省擬建風(fēng)電項目28個、裝機(jī)容量245萬千瓦，光伏項目11個、裝機(jī)容量110萬千瓦。三省擬建風(fēng)電項目49個、裝機(jī)容量395.64萬千瓦，占全國申報項目容量的34.72%；擬建光伏項目63個、裝機(jī)容量364.6萬千瓦，占全國申報項目容量的11%。
2021年，“十四五”規(guī)劃將全新開啟。相關(guān)報道顯示，十四五規(guī)劃或?qū)蠓岣叻腔茉幢壤�，基�?025年國內(nèi)非石化能源比例達(dá)到18%以及2030年20%比例測算，預(yù)計未來每年光伏新增裝機(jī)有望達(dá)到55-60GW。