解決棄水棄風(fēng)棄光是可再生能源發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。出現(xiàn)棄水棄風(fēng)棄光問題不是最近一兩年的事情，而是有一個(gè)發(fā)展的過程，實(shí)際上也反映了我們能源發(fā)展和改革面臨的一些問題。
在過去的一年當(dāng)中，國家發(fā)改委、國家能源局做了很多調(diào)研和政策研究，試點(diǎn)探索各方面的工作。剛才我在介紹可再生能源發(fā)展情況時(shí)也提到了，2017年，通過各方面共同努力，使棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。這里面既有技術(shù)方面的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，還有管理、市場(chǎng)等方面的問題。我們發(fā)布了全國棄水棄風(fēng)棄光總體情況的數(shù)據(jù)，但實(shí)際上，目前來看棄風(fēng)主要集中在幾個(gè)地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高;內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來比較多，但是因?yàn)檠b機(jī)量大，棄風(fēng)電量還比較高;吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。我們統(tǒng)計(jì)出的全國數(shù)據(jù)表現(xiàn)出總棄風(fēng)率還比較高，但實(shí)際上，問題主要集中在這幾個(gè)局部地區(qū)，需要解決這幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的問題。水電主要是西南水電送出問題。2017年，通過采取各方面措施，取得了比較好的進(jìn)展。但2017年我們采取的主要是相對(duì)能馬上見效而且比較容易實(shí)施的措施，而今后解決問題的難度會(huì)不斷加大，還需要我們采取進(jìn)一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。
黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，作出了壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的重大任務(wù)部署，這為我們解決棄水棄風(fēng)棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。2018年，我們將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》的落實(shí)，并且研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施�？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源消納的問題。
主要有這樣幾個(gè)方面措施：一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實(shí)行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。在我們發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》中也提到了，要實(shí)行可再生能源電力配額制，辦法會(huì)另行發(fā)布。目前相關(guān)工作正在推進(jìn)中。二是結(jié)合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和調(diào)整，優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測(cè)和梯級(jí)聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。四是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，嚴(yán)格規(guī)范自備電廠運(yùn)行管理，提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。五是深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)現(xiàn)貨電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)清潔能源消納利用。
國家發(fā)改委和國家能源局將督促各省(區(qū)、市)和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在2018年進(jìn)一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。